近年來,海外投資一直非常火爆,ODI(海外投資申請)作為企業(yè)最重要的海外投資渠道已引起廣泛關(guān)注。海外投資分為審批制度和備案制度。
審批制:
適用條件:企業(yè)對外投資涉及敏感國家和地區(qū)以及敏感行業(yè)。
審批機(jī)關(guān):國家發(fā)展和改革委員會和商務(wù)部。
備案制:
適用條件:審批制以外的投資項(xiàng)目。
備案機(jī)關(guān):國家主管機(jī)關(guān)和地方機(jī)關(guān)(工作分工)。發(fā)改委(國家發(fā)改委)負(fù)責(zé)中央企業(yè),包括中央管理的金融企業(yè),國務(wù)院直接管理的企業(yè)或國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)和地方企業(yè),但中方負(fù)責(zé)。境外投資項(xiàng)目投資額在3億美元及以上的,由市發(fā)改委負(fù)責(zé)3億元以下企業(yè)投資項(xiàng)目的備案;商務(wù)主管部門(商務(wù)部負(fù)責(zé)中央企業(yè)的備案,地方(商務(wù)部負(fù)責(zé)中央企業(yè)的備案,地方商務(wù)委員會負(fù)責(zé)本地企業(yè)的備案))。
對外投資ODI備案要點(diǎn)(發(fā)改委,商務(wù)部),國家發(fā)改委和商務(wù)部對ODI聲明的要求不同,因此本文將分別對其進(jìn)行說明,有關(guān)詳細(xì)信息,請參見如下:
國家發(fā)改委的申報(bào)要點(diǎn):
國家發(fā)改委發(fā)布的文件定義了“海外投資活動”:是指中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)(以下簡稱“投資主體”)直接或通過海外取得所有權(quán),控制權(quán),管理權(quán)和其他權(quán)利。在其控制下的企業(yè),通過投資資產(chǎn),股權(quán)或提供財(cái)務(wù)擔(dān)保。 “投資活動”是指中華人民共和國企業(yè)(以下簡稱“投資實(shí)體”)直接或通過在境外取得在國外的所有權(quán),控制權(quán),經(jīng)營管理權(quán)和其他相關(guān)權(quán)益而進(jìn)行的投資活動。在其控制下的境外企業(yè)通過投資資產(chǎn),權(quán)益或提供融資擔(dān)保。商務(wù)部和發(fā)改委對投資主體的定義涵蓋了合伙關(guān)系的實(shí)際處理。以前,商務(wù)部和省商務(wù)廳基本上不接受合伙企業(yè)提交的申請書,而當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況仍需要與具體的處理機(jī)構(gòu)協(xié)商。盡管兩個(gè)部門的投資定義都包括“獲得所有權(quán),控制權(quán),管理權(quán)和其他相關(guān)權(quán)益”,但理論上尚不了解中小股東的地位,但實(shí)際上,在海外公司中擁有10%以上股份的中小股東仍然屬于兩個(gè)部門的范圍。
在實(shí)際操作中難以通過審批/記錄的常見情況:母公司很大(即,國內(nèi)ODI實(shí)體的凈資產(chǎn)低于擬議的海外投資額),沒有在國外的實(shí)際投資項(xiàng)目,當(dāng)年當(dāng)?shù)氐暮M馔顿Y額度已經(jīng)用完(處理前需要先與有關(guān)部門確認(rèn))等等。
發(fā)改委的申報(bào)水平和申報(bào)類型:
國家發(fā)改委審批制度。
備案機(jī)關(guān):國家發(fā)改委和地方發(fā)改委(工作已分)。
特定部門:國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)中央企業(yè),包括中央管理的金融企業(yè),由國務(wù)院或國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)直接管理的企業(yè)和地方企業(yè),但中方投資額在3億美元以上的企業(yè)境外投資項(xiàng)目備案,地方發(fā)改委負(fù)責(zé)備案3億美元以下的地方企業(yè)投資項(xiàng)目。
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